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龍港市綜治中心的調解室里，喜悅錦園業主王大姐攥著剛剛簽好的調解書，緊繃的眉頭終于舒展。幾天前，這群業主還在因物業退場后拒退預收費而鬧心，反復交涉無果。社區網格員立刻將此糾紛作為“點單”需求，一鍵提交至綜治中心，綜治中心火速“報到”。在法官專業指導下，中心調解員游瑞珍高效協調全體業主完成線上簽約，物業公司如約退款。一場涉及百戶的糾紛快速落幕。

這是龍港這個全國首個“鎮改市”探索基層治理新路的生動縮影。沒有鄉鎮和街道，市級直接“對話”102個社區——這一獨特架構既是挑戰，也是機遇。2019年“撤鎮設市”后，龍港迅速籌建綜治中心，將司法行政、公安、檢察、仲裁、法院等力量擰成一股繩，打造出矛盾糾紛“一窗受理、多調聯動”的“一站式”服務體系。

“社區點單、中心報到”——這條直通102個社區484個網格的通道，是龍港獨有的治理神經末梢。該機制推動中心調解員與社區調解員定向“結對子”，激活了全域的解紛力量。2023年《龍港市社區治理條例》出臺后，明確將人民調解、矛盾糾紛預防化解等職能事項“沉”到社區。如今，這條“神經”已成功傳導化解8600余件矛盾糾紛。

綜治中心二樓，訴訟服務中心和新城法庭格外顯眼——龍港法院“雙重入駐”模式在此扎根。推開勞動爭議調解室的門，正撞見工人阿洛（化名）緊握著調解員的手道謝。他在工廠調試機器時意外受傷，因沒簽合同陷入賠償僵局，仲裁確認勞動關系后，公司不服起訴。綜治中心內，仲裁院、新城法庭、調解組織三方圍坐，數次“碰頭”協商，最終促成和解?！啊徽臼健眨寗趧诱呱倥芡?，讓矛盾快解決?！饼埜鄯ㄔ盒鲁欠ㄍネラL劉崇領看著調解記錄說。近兩年，這里在訴前、訴中高效化解了600余件勞動爭議，新收案件數下降24.3%?！霸凇p重入駐’模式下，法官與調解員‘一對一’結對，聯席會、庭審旁聽、集中答疑已成日常，調解隊伍的‘內功’就這樣一點點練出來了?！饼埜鄯ㄔ焊痹洪L李春燕介紹。

穿過調解區的忙碌景象，一個掛著“印刷包裝糾紛‘一站式’調解中心”牌子的站點格外醒目。龍港有“中國印刷城”之稱，這個設在綜治中心內部的“?？崎T診”，聘請了10多位行業專家擔任特邀調解員，為印包產業構筑起專業護城河。不久前，這里剛上演一場“專家會診”：一筆60萬元的糊盒機交易陷入僵局，賣方追討買方欠款，買方則指責設備轉速不達標。承辦法官邀請龍港市印刷包裝行業協會專職秘書長梁孝克參與調解。后者請來行業技術人員，專業判斷一出，雙方氣消了大半。經過專業調試，設備得以正常運行，買方支付余款并致歉，至此雙方握手言和。截至目前，這個“?？崎T診”已成功化解170余件涉印包行業“疑難雜癥”。

隨著城市化轉型加快，龍港行政爭議案件也悄然增多。2022年，龍港率先探索行政異議制度：引導老百姓對行政行為有異議時，先找原行政機關“面對面”對話協商，力爭把矛盾化解在復議或訴訟前?！绊椖客线@么久，我們的權益怎么保障？”某工程延期，導致阿光（化名）等居民利益受損，欲集體起訴。訴服中心法官了解后，建議他們嘗試行政異議程序。緊接著，該案被“導流”回市政府先行處理，依托中心內設的行政爭議調解中心，引入社區調解員、人民調解員等第三方力量參與溝通協調。最終，130多戶居民全部在中心簽訂調解協議，爭議得到實質性化解。行政異議制度運行以來，195件行政爭議在訴前“熄火”，行政訴訟收案持續走低。

從“社區點單、中心報到”的雙向奔赴，到“產業調解、行政異議”的多方賦能，龍港這個沒有鄉鎮街道的“鎮改市”，正是依托綜治中心這個強大樞紐，統管全域、整合資源、協同多元力量，走出了一條“市直管社區”的治理新路。