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浦沿街道位于杭州市濱江區西南部，歷史悠久，經濟發達，曾獲評“浙江省平安護航黨的二十大先進集體”“2024全國活力街道百強”等榮譽。

街道以鐵路為界，分南北兩個片區，居住群體、工商業態截然不同。南片以撤村建居社區為主，聚集拆遷安置房、小型綜合體、傳統工業。北片以城市、產業型社區為主，居住群體主要為城鎮居民，商業以大型綜合體為主。

近年來，北片高新技術產業規模不斷擴大，城市化進程提檔加速，對于街道基層治理建設提出新的要求。

2024年以來，街道全面貫徹落實杭州市“抓源促治、強基固本”工作部署要求，抓好風險源頭防控，立足事前預防、事中處置、事后鞏固三大方面，做好矛盾糾紛預防化解工作，為轄區高質量發展提供堅實有力的法治保障。

未病先治，前端提升“預防”水平

浦沿街道高校資源豐富，轄區內有浙江中醫藥大學、浙江警察學院、杭州醫學院等6所高校。

高教園區人流量大、年輕群體多、電詐事件時有發生。為此，濱江公安分局打造了一套扎實的高教園區反詐體系。其中，最具代表性的就是被評為全省百強“反詐宣傳角（工作站）”的“反詐一條街”。

“反詐一條街”長兩三百米，位于浦沿人流量較大的浙江商業職業技術學院宿舍區與教學區之間，與“反邪教一條街”同為高教園區平安建設重要陣地，成為一道獨特風景。近年來，當地加強平安宣傳，高教園區電信詐騙發案數下降75%，案損值下降16.53%。

浦沿街道始終堅持以“前端防發”為治理之要，積極推廣“平安三率”科普彩鈴，提高全民平安知識知曉率和平安建設參與度；在商圈綜合體探索設立“電子圍欄”，精準投送解紛熱線；組建“巾幗宣講團”“反詐小豆丁”，以及“詐無影”律師團、“騙無蹤”警花團、“錢袋安”金融團等宣傳力量，并推出快遞網點“包裹貼”、商鋪外賣“封口貼”等，加大平安建設宣傳工作。

浦沿街道線上依托“141”平臺、110警情、信訪“民呼我為”等平臺，全口徑統計排查各種矛盾糾紛；線下以網格為單位，組織社區常規力量、執法專業力量和群防群治志愿力量，結合流動人口排查等專項行動，動態掌握矛盾糾紛。當地還建立矛盾糾紛“事件庫”，根據矛盾糾紛的性質、人員、地點、程度、頻次、范圍等維度，匯聚數據、定期濾篩，建立“紅黃綠”三色評估管理機制。2024年來，已開展5批次排查分析，將143條矛盾糾紛化解在萌芽。

已病即治，中端提升“處置”能力

“我家樓上的住戶長期制造噪音，影響我每天的生活和休息，希望社區可以幫忙盡快協調解決一下?！贝饲?，長期飽受噪音之苦的俞先生，無奈之下找到浦沿街道偉業社區。

噪音事雖小，但可能導致鄰里關系緊張、矛盾激化。接到居民反映的問題后，偉業社區網格員立即入戶走訪，了解情況、積極溝通，第一時間現場調解糾紛，促成矛盾化解。

這只是網格化解矛盾糾紛的一個縮影。浦沿街道探索打造“格里平安”品牌，品牌名稱表達一語雙關，既在當地方言中表示“這里平安”，又有“網格平安”的寓意，不僅接地氣，更契合當下基層治理思路。

針對“基層矛盾糾紛如何處置化解”這一議題，浦沿街道通過“雁陣”培訓、比武打擂、碰頭交流等形式，鼓勵社區立足自身實際，探索個性化矛盾糾紛調處化解模式。目前，江南社區“小區夜話”“網格議事會”治理模式，華悅灣社區“三微”治理模式，偉業社區“114工作模式”，六和社區“1+3+N”“平安圓桌會”治理模式廣受好評，基層矛盾糾紛預防化解水平有效提升。

同時，浦沿街道針對糾紛發生頻繁、百姓重點關心的物業管理類矛盾，專項開展“物業提檔升級”行動，破解車輛亂停、小門難進等問題，推動物業服務質量、居民“三感”雙提升。

病結根治，末端鞏固“常態”長效

“浦沿街道作為江南科學城的核心、濱江發展的新藍海，擁有企業15000余家，上市企業19家。聚集華為全球培訓中心、海創基地、金盛工業園等樓宇園區59個，大華科技、恒生電子、正泰集團等知名高新技術企業，東冠集團、富成建設、胡慶余堂等傳統強優企業，以及國際零磁科學谷、智慧新天地及智造供給小鎮等創新產業平臺。”浦沿街道平安辦負責人表示。

針對轄區內企業較為密集、創新活力度高的情況，浦沿街道掛牌成立火炬產業社區。社區占地約1.5平方公里，共有樓宇61座、企業1858家，服務人口共計3萬余人。

作為擁有36個租賃型園區的產業社區，如何在各類糾紛中摸索出自己的治理模式？火炬產業社區給出了答案。社區在企業密集分布的AI產業園和騰虎科技大廈，成立“火炬·連心橋”企業園區矛調微站，通過共享園區內部會議室、招待廳等場地，整合矛調微站的多方資源力量，為周邊企業園區提供一站式調解服務，確保矛盾問題能夠在園區內部得到及時、有效的解決，從而減輕職能部門調解壓力，提升園區整體治理效能。

除了企業園區，浦沿街道轄區內還有濱江寶龍城、開元廣場等人流量較大的商業街區，僅濱江寶龍城日均人流超7.3萬，周邊治安、經濟、消費、勞資、情感等類別糾紛，成為轄區警源矛盾糾紛重要源頭。

浦沿街道聚焦“警源”多發頻發所處時間和區域特點，打破過去條塊分割、各自為戰的模式，創新建立“一中心二崗亭三隊伍”工作機制，一中心即綜合治理微中心，二崗亭即“濱安亭”和治安崗亭，三隊伍即綜治隊伍、志愿者隊伍、矛盾調解隊伍，對各類警情糾紛、信訪訴求、投訴舉報等事項，分類分流處置，實現“商場吹哨、條線（社區）報到”，不斷完善轄區商業綜合體治理體系。

從高效處理零散矛盾糾紛到抽絲剝繭形成產業園區專屬調解品牌，從綜合體“警”“訪”源糾紛高發到形成一套完善的綜合體治理模式，浦沿街道對待“矛盾糾紛化解”這一課題，抱有“常抓不懈”的堅定態度。

平安之于發展，有如基座之于高樓。浦沿街道將多維度、全方位抓好矛盾糾紛預防化解，盯住盯牢每一件“小事”，讓平安浦沿可感更可及。