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春天，是筑夢的季節。
20年前，也是春天——2004年5月10日，浙江省委十一屆六次全體（擴大）會議召開，作出建設“平安浙江”、促進社會和諧穩定的重大決定。
這個決定，順勢應時，影響深遠。
在這次全會上，時任浙江省委書記習近平的報告振聾發聵：“沒有平安的浙江，就沒有全面小康的浙江；沒有和諧穩定的浙江，就沒有繁榮富裕的浙江。”
自此，浙江全面部署“大平安”建設戰略，率先開啟了平安中國建設在省域層面的實踐探索。
二十年日月其邁。建設“平安浙江”，沿著這個醒目的路標，浙江走出了一條高質量發展與高水平安全良性互動之路，書寫了經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”的浙江篇章。
二十年時盛歲新。建設“平安浙江”，心懷這個樸素的愿望，浙江繪就了民富與民安相生相長的壯闊圖景，筑就了平安中國夢的浙江窗口。
一張藍圖——鋪陳民富民安新畫卷
翻開2004年春天的《浙江日報》，一段連續、密集的調研，傳遞出闖關探路、以變應變的鮮明信號。
當年1月至4月，浙江組建由省委書記、省長、省委副書記和其他省委常委分別帶隊的多個調研組，深入基層、深入群眾，開展調查研究。調研組組成不同、奔赴地域不同，但課題都指向同一個，即什么是平安浙江？怎樣建設平安浙江？
課題的重要性、緊迫性早已顯見——
彼時，浙江經濟迎來了加速發展的黃金時期，全省生產總值達9200億元，同比增長14%，增長幅度遠超全國的9.1%。但經濟高速增長的同時，社會的和諧穩定卻屢遭挑戰。
2004年開年，海寧“2·15”特大火災事故教訓慘痛，個別地區涉色情表演曝光于媒體，全省生產安全、道路交通安全事故頻發……全國兩會期間，有人大代表公開指出，浙江經濟是行的，但經濟社會發展不協調。對此，一部分人不以為然，覺得這是經濟高速發展的必然、是非交不可的“學費”，只要經濟指標好看，出現一些這樣那樣的問題可以理解，大可不必上綱上線。
“人富了，為什么安全感反而少了？生活條件好了，為什么事故反而多了？”習近平同志敏銳察覺，“對這些矛盾和問題，必須高度重視，認真解決。否則，癬疥之憂將釀成心腹之患、螻蟻之穴將損毀千里之堤?！?/p>
他說，作為經濟發達的東部省份和市場經濟的先發地區，浙江在許多問題上比別的地方先期遇到，這些問題的顯性化與群眾越來越高的預期，在一些方面已構成突出的矛盾。必須建立健全一整套良好的和諧社會運行機制。
審時度勢，深入思考，多方調研。2004年1月29日，省委理論學習中心組學習會上，習近平同志首次明確提出“平安浙江”的設想。5月10日至11日，省委十一屆六次全體（擴大）會議召開，作出建設“平安浙江”、促進社會和諧穩定的決定。
也是在這次會議上，習近平同志明確了“五個更加”“六個確保”的平安浙江建設目標，并全方位闡述了自己的“平安觀”：“平安浙江”中的“平安”，不是僅指治安好、犯罪少的狹義“平安”，更是涵蓋經濟、政治、文化和社會各方面寬領域、大范圍、多層面的廣義“平安”。
從提出構想到全面部署，3個月時間，“大平安”藍圖繪就，平安浙江建設大幕在之江大地全面拉開。
一張藍圖繪到底，一任接著一任干。20年來，浙江忠實踐行“八八戰略”，把平安浙江建設放到經濟社會發展全局中來謀劃和推進，走出了一條以平安促發展的長治久安之路，寫就了“中國之治”的浙江篇章。
當下的浙江，是活力富庶的一方熱土，也是公認的全國最具安全感的省份之一。經濟快速發展，2023年，浙江地區生產總值從2003年的9200億元增加到8.2萬億元；社會長期穩定，至2023年，浙江3個設區市和38個縣（市、區）摘得首批“二星平安金鼎”。在2021年底舉行的首次平安中國建設表彰大會上，浙江12地獲平安中國建設示范市、縣（市、區），總數居全國第一。
發展與安全動態平衡、相得益彰。當下，浙江深刻把握“大平安”理念和總體國家安全觀一脈相承的邏輯關系，高水平建設平安中國示范區，平安成色更足、底色更亮。
一種情懷——書寫人民滿意新答卷
太陽從蒼翠的青山間升起，碧藍如玉的烏溪江面云霧升騰，竹排穿行其中，如詩如畫。每每至此，衢江區廿里鎮白馬新村村民王學德都會憶起當年的情景——
2006年8月15日，習近平同志來到衢州市衢江區下訪接訪。從新聞媒體得知消息的王學德，和同伴一起趕到接訪點，向習近平同志反映了烏溪江庫區實行水資源保護給庫區群眾帶來的生產和增收的問題?！皶浡牭煤苷J真，對我們訴求的幾條都作了很明確的答復，還要求相關部門好好督促落實。”王學德帶著訴求而來，懷著滿意和理解而歸。
今天，綠水青山化作金山銀山，庫區村民一起搬進了“向往的生活”，日子越過越好。王學德更主動請纓，成為一名平安志愿者，加入了當地的人民調解員隊伍。
民有所呼，我有所應；民有所呼，我有所為。習近平同志始終把人民放在心中最高位置，在決策建設“平安浙江”之初，習近平同志把群眾需求作為第一信號，把群眾滿意作為平安建設的最高標準，要求堅持問題導向、需求導向、滿意導向，著力提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
從社會治安，到道路交通安全、消防安全、食品安全、生態安全，再到“套路貸”、電信網絡詐騙、經濟金融領域風險、民生保障……20年來，浙江深刻領悟總書記的人民情懷，聚焦群眾“急難愁盼”，堅持打防并重、源頭治理，把專項整治與推動長效常治結合起來，實打實解決了一大批影響社會和諧穩定的深層次問題和矛盾——
天網恢恢，疏而不漏。浙江人不愿忘記，歷經22年6任公安廳長的“浙江第一懸案”告破的消息是怎樣點燃全城。“命案必破”不再是夢想，2017年以來，浙江攻堅命案積案上百起，全省現發命案實現連續7年全破，命案發案率連續20年下降，成為命案發案率最低的省份之一。刑事案件總量也從2004年的50.9萬余起下降至23.9萬余起。
朗朗乾坤，豈容黑惡。浙江人不會忘記，轟動一時的虞關榮等6人黑社會性質組織案落下法槌時是如何大快人心。有黑必掃、有惡必除、除惡務盡，3年專項斗爭期間，全省打掉黑惡團伙3400余個，推動基層社會、政治、經濟生態進一步好轉。
公共安全，不容有失。浙江人不敢忘記，一起起重大火災、重大交通事故帶來的教訓何其慘痛?！岸糁卮蟆⒔递^大、減總量”，斑馬線禮讓行人、電動自行車佩戴安全頭盔、工程車安全治理、智慧消防建設、重點領域實名制管理……一項項舉措推進安全形勢大幅好轉，道路交通事故死亡人數、火災事故、安全生產事故起數持續大幅下降。
應時而變，平安建設著力點隨著人民群眾的新需求不斷發生新變化——
守牢人民群眾“錢袋子”，浙江發動“全民反詐”，電信網絡詐騙打擊治理績效全國第一；優平安法治“供給”，“最多跑一次”“一照通用”“一窗通辦”“車檢一件事”“移動微法院”“浙江解紛碼”等民生實事落地有聲，平安法治服務體驗更優質、更高效、更便捷……
平安與否，須向群眾報告。率全國之先發布的“平安指數”，涵蓋市域、縣域兩個層面，每月向社會公布，全面反映群眾關心的社會治安、經濟金融、食品藥品、生態環境等領域安全狀況。
平安與否，由群眾說了算。2023年，浙江人民群眾安全感滿意率98.88%，比2003年上升8.08個百分點，比全國平均水平超出0.6個百分點。平安浙江建設真正成為社會期盼、人民滿意的“民心工程”。
一條路徑——迭代社會治理新范式
潮涌之江，光耀亞洲。去年秋天，杭州亞運會讓浙江又一次站在了世界的聚光燈下，超7萬人“3小時進場、40分鐘離場”等絲滑體驗讓世界直呼“治理的奇跡”！
驚嘆號的背后，是浙江夯實平安之基，迭代社會治理創新打法，推進社會治理現代化的不懈探索。
作為“楓橋經驗”發源地，20年來，浙江深刻領會“創新發展‘楓橋經驗’是平安浙江建設的總抓手”的內涵要義，把堅持和發展新時代“楓橋經驗”貫穿平安浙江建設始終，推動基層社會治理不斷煥發新生機。
鄉鎮、街道處于社會治理體系最前沿，是平安“金字塔”的基石。20年前，杭州喬司鎮（現杭州市臨平區喬司街道）建立起全國首個鄉鎮（街道）綜治工作中心，得到習近平同志的充分肯定。中心橫向整合聯動資源，向下打通服務群眾的“最后一公里”，有效提升了平安建設效能。
20年后的今天，綜治中心迭代升級為社會治理中心，浙江構建完善“141”基層社會治理體系，用縣級社會治理中心、鄉鎮（街道）平安法治平臺、村（社）全科網格，共同構筑起基層社會治理的“銅墻鐵壁”。在新冠肺炎疫情防控中，浙江以“141”體系，對接疫情防控六大機制，合力打贏了疫情防控的整體戰。
法治是社會治理的最優模式。作為習近平法治思想重要萌發地和法治中國建設重要實踐地，多年來，浙江以法治保障社會治理，助力平安建設——
完善平安浙江建設法規體系，從《浙江省平安建設和社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》到《浙江省重大決策社會風險評估實施辦法》，再到《浙江省平安建設條例》……平安浙江建設邁入規范化、法治化新階段。
推進矛盾糾紛化解法治化，“楓橋式派出所”“楓橋式檢察室”“共享法庭”；訴源、警源、訪源治理……運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛成為新常態。2023年，全省法院新收案數連續6年穩步下降，從全國第2位降至第11位。
優化法治化營商環境，“大綜合一體化”行政執法改革、縣鄉合法性審查改革、“11087·親清在浙里”、商事共享法庭……高質量法治，護航民營經濟健康發展。
量變積累質變，法治思維不斷強化，執法方式日趨規范，公平正義日益彰顯，浙江被公認為全國法治化程度最高省份之一。
數字時代，數字技術深刻改變生產方式、生活方式和社會治理方式。以數智賦能社會治理，近年來，浙江把平安建設納入數字浙江總體戰略布局，深化數字化改革、智能化建設，為平安建設提供了強有力支撐——
以數字化改革保障高水平安全，除險保安綜合晾曬、平安風險預警預測防控、預防青少年違法犯罪等重大應用落地實施，“雪亮工程”視頻監控有效覆蓋，智安小區、智安單位全面推廣，平安建設智能化、精細化水平實現躍升。
以數字化應用守護高品質生活，公共服務平臺更加完善，網上網下一體公共服務體系進一步打通，“網上辦”“一網通辦”“民呼我為”“浙江解紛碼”等一批場景應用得到群眾點贊，數字化改革激活平安建設澎湃動力。
當今世界，文化思潮紛雜多元，需要文化凝心聚力。浙江深刻領會“兩個結合”，弘揚、培育“和合文化”，推進“美好家風”“和睦鄰里”“無訟村社”“信義街市”建設，平安文化深入人心，平安建設實現新躍升。
2023年，毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年之際，習近平總書記到浙江考察，作出重要指示。牢記殷殷囑托，浙江加強平安浙江、法治浙江建設，努力在推進基層治理體系和治理能力現代化上創造更多經驗。
一個格局——共建共治共享新圖景
在浙江每位書記的案頭，每月都會準時更新兩張報表，一張是“經濟報表”，另一張就是標注了三色預警的“平安報表”，“一把手”們像分析經濟形勢一樣分析社會形勢。
“兩張報表”背后，是不斷嚴密的平安浙江組織領導體系。
2004年，習近平同志在省委十一屆六次全體（擴大）會議上宣布，省委決定成立建設“平安浙江”領導小組，他擔任組長。在省委政法委設領導小組辦公室，作為領導小組的日常辦事機構。
會后不久，省平安辦就接到了省委下達的任務：起草《浙江省平安市、縣（市、區）考核方案》。方案將涉及平安建設的具體指標逐一分解到各個職能部門，列入干部任期目標，考核結果與政績掛鉤。與此同時，考核辦法還設置“一票否決”事項。
一級抓一級，層層抓落實。這一整套機制的建設，讓各地對平安建設前所未有的重視起來，“平安浙江”建設作為“一把手”工程，與經濟建設同部署、同督導、同考核。致富與治安成為浙江各級領導干部的同等政治責任。
領導干部之間還有人總結了多個“雷打不動”：兩張報表一起抓雷打不動、每年召開平安建設大會雷打不動、每年全國兩會期間開展平安建設考核抽查雷打不動、每年開展動態評估、授鼎授牌雷打不動……無不昭示了黨對平安工作的全面領導和堅定決心。
平安建設不是一時一事、一人一域的事，而是全社會共同的責任。習近平同志指出，要最廣泛最充分地調動一切積極因素，共同構建社會平安與和諧。
20年來，浙江持續放大“大平安”機制優勢，在堅持“一把手抓、抓一把手”的同時，推動各部門協同配合、精準指導，全社會廣泛參與，形成黨委領導、條塊結合、齊抓共管平安建設工作格局。
省退役軍人事務廳激發退役軍人“紅色潛能”，湖州吳興“老兵驛站”名聲在外，“老兵網上法律援助中心”“老兵工廠”“老兵服務熱線”服務平臺創新不斷；
省婦女聯合會深化“平安家庭”建設載體，發動19萬名婦聯干部常態化走訪、化解家庭矛盾糾紛，以家平安促大平安……
當下，省平安辦成員單位從一開始的十幾家，增加到現在的80余家，涵蓋政治、經濟、社會、文化、生態文明等各領域。
群眾是平安建設的主角，堅持黨的領導和群眾路線相結合，匯聚建設平安浙江的強大合力。
在寧波鄞州，“黨群社”合力抓平安。黨群聯動、村社聯動，專群聯動、多元聯治；
在海鹽秦山，村社緊密配合?！耙桓穸畣T”機制組成的“秦義聯盟”，釋放出基層解紛新活力。
平安建設事項由群眾商議，由群眾決策?！班l賢參事會”“民主懇談”“民情日記”“后陳經驗”“樟樹議事”……一大批自治創新實踐在浙江大地花開滿園。
變“政府獨唱“為“全民合唱”。浙江培育壯大社會組織，全省各地共登記社會組織7.03萬家，每萬人擁有社會組織11.7個，納入鄉鎮（街道）備案管理的社區社會組織超20萬家；各地建成平安志愿者隊伍3.5萬余支、230余萬人，“紅楓義警”“武林大媽”“烏鎮管家”“東海漁嫂“等一批具有浙江特色活躍在基層。
20年不懈堅持，廣袤浙江大地上寫滿了各類主體共同參與平安建設、社會治理的生動故事，真正形成共建共治共享的平安建設大格局。
20年不懈堅持，平安浙江建設不僅成為全社會自覺行動，“平安浙江”更成為一種獨特文化符合，承載夢想，聯結你我。
實踐證明，唯有堅定不移沿著習近平同志指引的道路篤定前行、感恩奮進，方能不負關懷、不負重托，為我省在奮力推進中國式現代化新征程上“勇當先行者、譜寫新篇章”提供更加堅強的保障。站在新起點，高水平建設平安中國示范區，浙江續寫“中國之治”浙江新篇章。
