走進臺州市中級人民法院正大門,迎面的墻上,用大大的紅字貼著:“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”。
執行工作是守住公平正義的“最后一公里”,它關系著人民群眾的幸福感和獲得感。然而實踐中,部分被執行人卻挖空心思?!靶÷斆鳌?,隱匿資金、轉移資產、虛構債務、拒不交車……逃避履行生效法律文書確定的義務,既損害勝訴當事人的權益,也對司法公信力造成了負面影響。
臺州法院攥緊執行鐵拳,嚴懲失信惡行,向“拒執”亮劍。2024年以來,累計以拒執罪判處被執行人179件191人,72名被執行人在拒執犯罪線索移送后、判決作出前履行完畢債務。為了解決“拒執”打擊難題,臺州法院是怎么做的?又從中積累了哪些經驗?
臺州中院黨組書記、院長周慶告訴記者,近年來,臺州法院緊緊依靠黨委,深化執行“一件事”改革,聚焦“拒執”打擊,始終堅持依法嚴懲方針,注重部門之間的協作配合,強化宣傳引導,并通過開展集中打擊“拒執”專項行動等,維護司法秩序,捍衛司法權威。
由內發力,提升“修為”“內功”
“及時收集拒執線索,既是對案件的負責,也是對辦案人員自己的保護……”在臺州中院舉辦的法院司法素能講習所課堂上,溫嶺法院執行干警顏林杰,以“實務中移送拒執的經驗”為題,向全市法院的執行干警授課。
“以‘拒不騰房案’為例,能否移送拒執線索,我們厘清三個要點:是否能夠移送拒執打擊?現有證據能否證明被執行人的主客觀符合拒執罪要件?是否手段層層遞進,體現刑法的謙抑性?”顏林杰結合自身真實辦案經歷,娓娓道來,交流移送拒執的流程與要點。
現場,執行干警們奮筆疾書,分享結束后,紛紛聚在一起,互相探討自己的執行“金點子”。
“實踐中,執行干警在執行程序中適用民事訴訟法律法規居多,對刑事領域拒執罪的罪與非罪、犯罪構成要件認定等問題還需要深入研究探索,提升收集、固定刑事證據的經驗和能力。”臺州中院黨組成員、副院長黃崇才說。
對此,臺州中院加強對各基層法院的培訓指導,各法院執行部門與刑事審判部門之間建立起緊密的協作機制,通過定期舉辦講座、召開工作會議等方式,分享打擊“拒執”工作經驗或是會商研判辦案過程中的疑點難點,既確保線索不遺漏,又不斷提升執行隊伍打擊拒執的工作能力和水平。
除了提高干警自身的“修為”,巧妙地借助科技賦能,打好“內功”,織密拒執打擊“證據網”,是臺州法院的第二大法寶。
在一起債務糾紛中,三門法院判決被告黃某平向原告支付貨款13萬余元及利息,判決生效后,黃某平拒不履行義務,并大放厥詞“只要我不上報財產,法院就拿我沒辦法”,視判決書為一紙空文。
隨后,三門法院通過“被執行人資金流水分析”應用功能,發現黃某平在2022年1月至2024年5月期間,將至少110萬余元充值到賭博網站用于違法賭博,在固定相關證據后,將相關線索移送給了公安機關。最終,三門法院認定黃某平的行為構成拒不執行判決、裁定罪,判處有期徒刑七個月。
據了解,2024年以來,臺州法院豐富執行方式,通過綜合運用執行查控系統、實地調查、數字化應用等手段,拓寬“拒執”打擊“覆蓋面”,全面收集被執行人的財產信息、行蹤動態以及履行能力證據,保證證據的完整性、規范性、合法性,為拒執移送偵查打下堅實的證據基礎。
協同執行,豐富“武器庫”“朋友圈”
2024年5月,仙居法院執行法官程一帆心里的石頭落地了?!笆摗睌翟碌谋粓绦腥送跄衬痴业搅耍€主動付清房租、騰空房屋。
兩年前,王某某向某企業承租一間店鋪,用于經營小買賣,租賃期滿后,王某某開始耍賴,不支付房租也不騰空房屋。無奈之下,某企業將王某某起訴至法院,最終雙方調解結案,但王某某卻視調解書為一紙空文,案件進入強制執行程序。
起初,面對法院的催促騰房,王某某還會口頭承諾“馬上就搬空”,卻遲遲沒有行動。隨后,仙居法院向王某某下達“騰房通知書”,然而此時,王某某卻玩起了“失蹤”,電話不接,家也不回。
消失的王某某、焦急的企業、堆滿雜物的房間,怎么辦?
近年來,臺州法院在黨委政府的大力支持,加強與公安、檢察等部門協作,打通信息壁壘,建立聯席會議制度,就拒執罪的法律適用、證據標準、移送程序等問題進行深入探討形成共識,同向發力、同頻共振,形成打擊拒執犯罪的最強合力。
隨后,仙居法院與仙居縣公安局啟動聯動機制,以涉嫌拒不執行判決、裁定罪移送公安立案偵查,借助公安偵查技術,找到了躲在外地的王某某。
王某某到案后,面對拒執犯罪的鐵證,沒有了一開始的囂張氣焰,主動提出付清房租、騰空房屋。案件順利執行完畢。最終仙居法院仍認定其構成拒執犯罪,但依法從輕處罰,判處王某某拘役二個月,緩刑三個月。
“心往一處想,勁往一處使,將分散的力量擰成一股繩。在案件辦理過程中,公檢法的聯動,大大提高了拒執案件的辦理效率,也促進了執行案件的執行實效?!秉S崇才說。
2024年以來,臺州多地黨委召開法院工作會議暨深化執行“一件事”改革專項行動部署會,打通公檢法協作打擊拒執渠道,豐富“武器庫”“朋友圈”,進一步完善線索移送和協調懲治機制,明確各部門具體對接人員,保證案件有專人跟進、及時聯系,推動“快移、快立、快訴、快判”;建立自訴與公訴銜接機制,健全“公訴為主,自訴為輔”的打擊拒執犯罪訴訟模式,發揮自訴程序簡、用時少、靈活性強等優勢,加強拒執犯罪打擊力度。
“‘黨委領導、政法牽頭、法院主導、多方參與’的打擊拒執犯罪工作格局正在逐步形成?!秉S崇才說。
集中執行,實現“失信必懲”
2024年5月,黃巖法院開展“春雷”專項執行行動第二次集中大執行,嚴厲打擊規避執行、抗拒執行等違法犯罪行為。
“咚咚咚———開門”,凌晨5點,黃巖法院的執行法官們,來到被執行人譚某的家中。
被執行人譚某因違法收集地溝油被黃巖行政執法局處以3萬元罰款,由于譚某未按時繳納罰款,又被加處3萬元滯納金,執行標的總計6萬元。案件執行立案后,譚某在電話里公然宣稱拒不執行,“我就是不交錢,法院能把我怎么樣?”
“抓”到的譚某被拘傳到案后,執行法官對譚某進行了法治教育,在認識到拒不執行的嚴重后果后,譚某當場交齊執行款,鑒于譚某到案后認錯態度好,及時履行了義務,法院對其違法行為處于1000元罰款。
“通過集中執行,加大對拒執犯罪的打擊力度,引導人們自覺履行生效法律文書的義務?!秉S崇才說,2024年以來,臺州法院多次開展專項執行行動,推動形成“不敢拒執、不愿拒執”“失信必懲、拒執必打”社會氛圍。
除了在行為上的震懾,更要引導被執行人自覺履行法律文書的義務。對此,臺州法院將拒執打擊工作與宣傳教育相結合,2024年12月4日,臺州中院開展關于自覺履行生效法律文書義務法治教育,引導被執行人心存敬畏、重拾誠信。此次法治教育活動結束后,多名被執行人主動溝通履行事宜,24小時內累計還款230余萬元。
當天,臺州中院組織全市兩級法院集中當庭宣判了一批拒執犯罪案件,并對集中宣判情況進行了宣傳,形成打擊拒執犯罪高壓態勢。7名被告人分別被判處有期徒刑六個月至十一個月不等刑罰。
主動放棄相關財產逃避執行,判處有期徒刑十個月;借用他人賬戶接收補償款,未申報財產亦未履行債務,判處有期徒刑六個月;隱瞞現金收入逃避執行,判處有期徒刑六個月……此外,臺州法院還通過微信公眾號、抖音等各平臺發布2024年拒執打擊典型案例,猶如一記警鐘,敲響在那些心存僥幸的被執行人耳邊。
“我們希望有越來越多的被執行人,能在這些警示下,認清拒執的嚴重后果,收起僥幸心理,主動履行法律義務。”臺州中院執行局局長陳偉君說。
“下一步,臺州法院將繼續秉持公正司法的理念,在司法效果上堅持司法利民,持續深化打擊拒執行為專項行動,始終如一做好打擊拒執工作,努力讓人民群眾的司法獲得感更加充實?!敝軕c表示。